Sprawa Telewizji Republika. Tysiące skarg, postępowanie KRRiT i ucieczka reklamodawcy

Gdy pisaliśmy ten artykuł, ponad 130 tys. osób podpisało apel do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, domagając się zajęcia sprawą Telewizji Republika. Sygnatariusze żądają m.in. rozpatrzenia zaległych skarg na audycje stacji i wydania decyzji w tych sprawach, wyegzekwowania zaległej opłaty koncesyjnej oraz wszczęcia postępowania wyjaśniającego, które pozwoli ustalić, czy nadawca nadal spełnia warunki koncesji i czy istnieją podstawy do jej cofnięcia.

Domagają się również informacji o liczbie skarg, które wpłynęły na Republikę w ciągu ostatnich dwóch lat, oraz o tym, ile z nich rozpatrzono i z jakim skutkiem.

Śpiewy podczas żałoby

Podczas, gdy w całej Polsce trwała dwudniowa żałoba narodowa, Telewizja Republika transmitowała śpiewy z tzw. miasteczka protestacyjnego pod Trybunałem Konstytucyjnym. W niedzielę pokazywano osoby wymachujące flagami i śpiewające piosenkę wygenerowaną przez sztuczną inteligencję. Jednocześnie w mniejszym oknie emitowano nagrania z poprzedniego dnia, przedstawiające transport rannych do karetek po ataku na krakowskim Rynku. W tle nadal rozbrzmiewała piosenka.

Jak zwraca uwagę portal Historia.org, podczas żałoby narodowej Miłosz Kłeczek, dziennikarz TV Republika, pojawił się na scenie i zachęcał zgromadzonych do wspólnego śpiewania.

– Jesteście na antenie, cała Polska was widzi. Śpiewajcie! – krzyczał do uczestników.

Jednak największe kontrowersje wzbudził nie śpiew podczas żałoby, lecz słowa prezesa TV Republika Tomasza Sakiewicza. W dniu tragedii, 7 listopada, pojawił się on w pobliżu miejsca zbrodni i przekonywał, że w Krakowie nie ma policji.

W ten sposób Sakiewicz zarzucił służbom nieobecność na miejscu zdarzenia, wiążąc ją bezpośrednio z zabezpieczaniem przez policję wydarzeń pod Trybunałem Konstytucyjnym w Warszawie. Jego wypowiedź wywołała ostrą reakcję Rady Polskich Mediów, oficjalne sprostowania MSWiA i policji oraz skargi do KRRiT dotyczące szerzenia dezinformacji w warunkach kryzysowych. Przypomniano też, że podczass relacji Sakiewicz mówił też, że "wiadomo, że brali w tym udział jacyś cudzoziemcy”.

Sam Sakiewicz tłumaczył później, że przekazywał widzom jedynie to, co w danym momencie widział i słyszał na miejscu. Internauci zarzucili mu jednak manipulowanie obrazem sytuacji.

Po tych wydarzeniach jedna z największych sieci elektromarketów w Polsce zdecydowała o wstrzymaniu emisji reklam w TV Republika.

„Nasze działania reklamowe planujemy w oparciu o założenia marketingowe i mediowe, a dobór kanałów komunikacji podlega bieżącej analizie, uwzględniającej również kwestie wizerunkowe” – czytamy w komunikacie. Firma podkreśliła, że decyzję podjęto w związku z „kontrowersjami dotyczącymi sposobu relacjonowania tragicznych wydarzeń w Krakowie”.

Oficjalne skargi i wystąpienia do KRRiT skierowali również m.in. ministra kultury i dziedzictwa narodowego Marta Cienkowska, jej zastępca Marek Krawczyk oraz medioznawca prof. Adam Szynol.

Cienkowska zarzuciła stacji podawanie niezweryfikowanych informacji, oskarżanie policji i rozpowszechnianie przekazu mogącego potęgować panikę społeczną. Prof. Szynol ocenił natomiast, że działania Republiki przekroczyły granice uzasadniające wszczęcie procedury cofnięcia koncesji.

Osobne oświadczenie wydał prof. Tadeusz Kowalski, członek KRRiT. Wezwał stację do zaprzestania emitowania treści zagrażających bezpieczeństwu i zdrowiu obywateli, wskazując na naruszenie art. 18 ustawy o radiofonii i telewizji.

Również Towarzystwo Dziennikarskie w swoim oświadczeniu oceniło, że słowa prezesa TV Republika były „kłamstwem służącym politycznej narracji budowanej od wielu tygodni przed Trybunałem Konstytucyjnym w Warszawie”. 

Towarzystwo zwróciło też uwagę, że TV Republika apelowała do widzów o pomoc w ustaleniu tożsamości policjantów pełniących służbę pod Trybunałem Konstytucyjnym. „To są wytresowane psy”, „To nie policja, to patologia” – takie określenia pojawiały się na paskach informacyjnych stacji.

Do KRRiT wpłynęło łącznie ponad 5 tys. indywidualnych skarg od widzów, co skłoniło przewodniczącą Rady, dr Agnieszkę Glapiak, do oficjalnego wszczęcia postępowania wyjaśniającego wobec nadawcy.

Groźby i szczucie

Zarzutów wobec stacji jest jednak znacznie więcej. Prokuratura Okręgowa w Szczecinie prowadzi śledztwo wszczęte po zawiadomieniu szefa MSWiA. Bada m.in. nawoływanie na antenie do ujawnienia danych osobowych i prywatnych policjantki oraz ich późniejsze rozpowszechnianie bez jej zgody, co mogło zagrozić jej bezpieczeństwu. Śledztwo obejmuje również stosowanie poniżających pasków informacyjnych wymierzonych w premiera i funkcjonariuszy oraz kierowanie pod adresem policjantów bezprawnych gróźb wszczęcia postępowań karnych, mających zmusić ich do odstąpienia od wykonywanych czynności.

Dziennikarz „Gazety Wyborczej” Wojciech Czuchnowski został fizycznie zaatakowany przez jednego z uczestników manifestacji pod Trybunałem Konstytucyjnym. Wcześniej reporterka TV Republika Monika Borkowska publicznie wskazywała go podczas transmisji na żywo, informując o obecności „prowokatora Czuchnowskiego” i podsycając negatywne emocje tłumu. W związku z tym redakcja „Gazety Wyborczej” złożyła kolejne zawiadomienie do prokuratury. 

W rozmowie ze SprawdzamTo.pl Czuchnowski przyznaje, że przez długi czas był zwolennikiem traktowania Republiki jako pełnoprawnej stacji dziennikarskiej. 

Czuchnowski podkreśla, że najbardziej wstrząsnęło nim regularne, jego zdaniem, podżeganie do przemocy podczas transmisji. – Sam zostałem wymieniony z nazwiska przez panią Borkowską na miejscu, gdzie prowadziłem relację. Borkowska chwaliła też zdarzenia z 3 listopada, kiedy doszło do przemocy wobec mnie. Uważam, że to, co w TV Republika jest na porządku dziennym, a co osiągnęło kumulację przy sporze o TK, jest powodem, by cofnąć Republice koncesję.

 – Stacji należy cofnąć koncesję. Są podstawy. To, że KRRiT jest upolityczniona, nie znaczy, że nie powinniśmy do niej apelować czy pisać o sprawie – dodaje.

– To jest czysta propaganda. Mamy do czynienia z sytuacją, gdy pogwałcone są niemal wszystkie zasady prawa prasowego, a także ramy etyczne samej KRRiT, które zabraniają m.in. propagowania działań sprzecznych z prawem czy mowy nienawiści, w tym dyskryminacji ze względu na rasę, płeć, religię i narodowość – mówi SprawdzamTo.pl Krzysztof Luft, dziennikarz i członek Rady Programowej TVP, zasiadający w KRRiT w latach 2010–2016.

Przypomina też, że w sprawie Republiki toczy się postępowanie sądowe dotyczące uchylenia decyzji o przyznaniu jej koncesji. 

Stacja bez koncesji

Sprawa koncesji naziemnej dla TV Republika, dotycząca również stacji wPolsce24, wiąże się z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie z 9 kwietnia 2025 roku. Sąd uchylił wówczas decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) z 21 czerwca 2024 roku o przyznaniu obu stacjom miejsc na ogólnopolskim multipleksie cyfrowym MUX-8. Uwzględnił skargę konkurencyjnego nadawcy i miażdżąco ocenił działania przewodniczącego KRRiT, wytykając mu błędy proceduralne i faworyzowanie wybranych podmiotów.

Wyrok z kwietnia 2025 roku nie jest jednak prawomocny i może zostać zaskarżony do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA). Trwa spór prawny o to, czy TV Republika może kontynuować emisję do czasu jego ostatecznego rozstrzygnięcia. W opinii wielu – nie.

NSA mógłby uchylić wyrok WSA i oddalić skargę konkurencyjnego nadawcy. Gdyby uznał, że KRRiT nie popełniła błędów przy przyznawaniu miejsc na multipleksie w 2024 roku, decyzja koncesyjna mogłaby zostać utrzymana w mocy. Do tego jednak długa droga.

Nawet w takim przypadku KRRiT nadal mogłaby zdecydować o cofnięciu koncesji ze względu na naruszenie przepisów ustawy. A Rada, jak podkreślał Andrzej Krajewski z Towarzystwa Dziennikarskiego, jest wyjątkowo upolityczniona.

Na czele KRRiT stoi przewodnicząca Agnieszka Glapiak. Wraz z wiceprzewodniczącą Hanną Karp i Marzeną Paczuską tworzą większość powołaną przez Sejm i prezydenta w okresie rządów Zjednoczonej Prawicy. Światopoglądowo i politycznie są one bliższe środowisku TV Republika. Dotychczasowe decyzje Rady nie wskazują, by jej większość zamierzała doprowadzić do zamknięcia stacji. 

Dlaczego? Prof. Tadeusz Kowalski, członek KRRiT wybrany przez Senat i pozostający w opozycji do większości Rady, wskazuje, że skargom dotyczącym Republiki nie nadaje się odpowiedniego priorytetu. 

Przewodnicząca Agnieszka Glapiak, która jednoosobowo decyduje o biegu skarg, regularnie powołuje się natomiast na regulamin nakazujący rozpatrywanie zgłoszeń ściśle według kolejności wpływu. Przy gigantycznej liczbie skarg dotyczących stacji – ponad 1500 w samym pierwszym półroczu 2026 roku – takie podejście oznacza, że kluczowe sprawy związane z dezinformacją czy mową nienawiści mogą długo czekać w kolejce.

Ile? Miesiące, a może nawet lata. Nie wiadomo. Wiadomo natomiast, że finał takich postępowań następuje często dopiero wtedy, gdy sprawa już „ucichnie”.

We wrześniu 2026 roku minął ponadto termin wpłaty kolejnej raty za koncesję naziemną, wynoszącej 2 043 718,10 zł. Republika, która wciąż straszy swoich widzów wizją bankructwa, uruchomiła na antenie zbiórkę i w ciągu dziewięciu godzin zebrała około dwóch milionów złotych. KRRiT wyliczyła jednak, że po tej wpłacie do zapłaty pozostało jeszcze ponad 180 tys. zł odsetek.

To drugi rok z rzędu, gdy rata trafia do KRRiT po terminie, a pieniądze zbierane są w tak nietypowy sposób.

Prezes Tomasz Sakiewicz wcześniej przekonywał widzów, że problemy z zapłatą wynikają z jakiegoś „planu”, który miał „zniszczyć Republikę jeszcze we wrześniu” i „całkowicie ją zamknąć”. Samą opłatę koncesyjną publicznie nazywał „haraczem dla urzędników”. 

Nierówne traktowanie mediów

KRRiT powinna jednak reagować jak najszybciej na jawne naruszenia prawa. Przepisy nie nakazują Radzie natychmiastowego nakładania kar, ale zobowiązują ją do działania bez zbędnej zwłoki.

Jako przykład sprawy wymagającej szybkiej reakcji prof. Tadeusz Kowalski wskazuje nielegalny handel na antenie. Telewizja Republika regularnie prowadzi telesprzedaż, m.in. zegarków, bezpośrednio w trakcie programów informacyjnych i publicystycznych. Takie praktyki są zakazane przez ustawę o radiofonii i telewizji.

Oficjalna skarga w tej sprawie wpłynęła do KRRiT już na początku sierpnia 2026 roku. Kierownictwo Rady nie podjęło jednak żadnych realnych działań, choć zapewnia, że „procedury trwają”.

To właśnie procedurami Rada tłumaczy często opieszałość w rozpatrywaniu skarg. Jej kierownictwo powołuje się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, które zobowiązują m.in. do dokładnego zbadania stanu faktycznego i zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu. Podkreśla też, że nałożenie kary „z marszu”, bez pełnego postępowania wyjaśniającego, byłoby rażącym naruszeniem procedur, a nadawca mógłby z łatwością uchylić taką decyzję w sądzie.

Komentatorzy medialni zwracają również uwagę na drastyczne różnice w traktowaniu nadawców. W przeszłości KRRiT nakładała wielotysięczne kary na prywatne media o profilu liberalnym, m.in. TOK FM, TVN czy Radio Zet, niekiedy za pojedyncze wypowiedzi. Tymczasem w przypadku Telewizji Republika, mimo setek skarg dotyczących m.in. pasków informacyjnych godzących w bezpieczeństwo państwa czy szerzenia mowy nienawiści, Rada albo umarza postępowania, albo poprzestaje na symbolicznym upomnieniu – opisuje „Gazeta Wyborcza”.

Krytycy podkreślają, że prawo daje Radzie narzędzia do szybszego działania, i zarzucają jej, że z nich nie korzysta. Przykładem jest art. 10 ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji, zgodnie z którym przewodniczący KRRiT może z własnej inicjatywy (z urzędu) wezwać nadawcę do zaniechania działań naruszających prawo, bez konieczności oczekiwania na formalną analizę setek skarg.

Ponadto przepisy nie zabraniają Radzie uznania spraw dotyczących dezinformacji w sytuacjach kryzysowych, takich jak zamach w Krakowie, za niecierpiące zwłoki i rozpatrzenia ich poza kolejnością.

Rekordziści w szczuciu

Telewizja Republika jest absolutnym liderem w skali całego kraju pod względem liczby składanych na nią skarg. Ma też na koncie najwięcej indywidualnych kar finansowych spośród wszystkich nadawców telewizyjnych w Polsce.

W 2025 roku do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wpłynęła rekordowa liczba 18 088 skarg na wszystkie media w Polsce. Ponad 15 tys. z nich dotyczyło Republiki i wPolsce24. W pierwszym półroczu 2026 roku do KRRiT trafiło około 100 dużych spraw formalnych dotyczących stacji Tomasza Sakiewicza.

W listopadzie Republika pobiła kolejny rekord. Po relacji Tomasza Sakiewicza z zamachu na krakowskim Rynku w ciągu niespełna dwóch dni wpłynęło na stację ponad 5 tys. indywidualnych skarg.

Jednak mimo silnej presji środowisk obywatelskich, oficjalnych skarg złożonych m.in. przez ministrę kultury i członka KRRiT oraz apeli dziesiątek tysięcy obywateli szanse na zamknięcie ust Republice są bliskie zeru.

Nawrocki mówi nie

Choć istniała możliwość zmiany tej sytuacji. Chodziło o skrócenie kadencji KRRiT w obecnym składzie. Jest to możliwe, gdy sprawozdanie z działalności Rady za dany rok zostanie odrzucone przez Sejm i Senat, a następnie wygaśnięcie kadencji potwierdzi prezydent. 

Tak się niemal stało. We wrześniu 2026 roku Sejm i Senat odrzuciły sprawozdanie KRRiT, zarzucając Radzie m.in. opieszałość w przeciwdziałaniu mowie nienawiści i pobłażliwość wobec TV Republika. Prezydent Karol Nawrocki odmówił jednak potwierdzenia wygaśnięcia kadencji Rady, blokując tym samym próbę jej wcześniejszego zakończenia. Obecna kadencja KRRiT ma upłynąć 3 października 2028 roku, już po wyborach parlamentarnych. 

Telewizja Republika i jej prezes Tomasz Sakiewicz nie przeprosili za kontrowersyjne wypowiedzi dotyczące zabezpieczenia krakowskiego Rynku Głównego po tragicznej strzelaninie. Stacja podtrzymuje swoje stanowisko. Sam Sakiewicz oraz popierający go politycy przekonują, że jego wypowiedzi były w pełni uzasadnione. 

Jedna z prowadzących program w TV Republika, Monika Borkowska, nazwała nawet Tomasza Sakiewicza „jedną z ofiar” strzelaniny w Krakowie. 

Przeczytajcie też: 3 tys. zł dziennie za służbę pod TK? Mamy stanowisko Policji